С сентября 2022 года в РФ вступили в действие новые принципы обучения и контроля знаний по ОТ. Поскольку они будут актуальны на протяжение всего 2023-го года, ознакомимся с основными положениями, вызывающими наибольшее количество обсуждений.

Основные положения

С общими положениями о порядке обучения и проверки знаний по охране труда можно ознакомиться в 2-х документах от 01.09. 2022 года:

  • в Постановлении Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 № 2464;
  • в Постановлении Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2021 № 2334.

Постановление № 2464 повествует о расширении списка разновидностей обучения. На сегодня в перечне присутствуют:

  • инструктажи по ОТ;
  • стажировки на рабочих местах;
  • обучающие курсы по оказанию доврачебной помощи;
  • обучающие занятия по приёмам использования средств индивидуальной защиты (СИЗ) — изменение;
  • обучающие курсы по ОТ, направленное на выработку навыков безопасного поведения на рабочем месте, среди работодателей или в учреждениях, занимающихся оказанием услуг обучения по ОТ.

Если порядок обучения был нарушен, это влечёт за собой ответственность по части 3-ей статьи 5.27.1 КоАП Российской Федерации. По ней возможно наложение штрафа в объёме до 130 тыс. руб. за каждого работника, не прошедшего надлежащее обучение.

Инструктажи по охране труда

Начиная с сентября 2022 года, вступили в силу требования для работодателей, они обязаны:

  • организовать проведение вводного инструктажа по ОТ;
  • провести инструктажи с сотрудниками на их рабочих местах;
  • организовать регулярное проведение целевых инструктажей.

Вводный

Проводить вводный инструктаж обязательно:

  • для вновь принятых работников, кроме того, командированных из других организаций или структурных подразделений;
  • для лиц, находящихся на производственной практике.

Программа разрабатывается с учётом тех тем, которые будут актуальны для данной организации. Инструктаж работникам проводится специалистом в области охраны труда или уполномоченным работником учреждения.

На рабочем месте

Порядок обучения и проверки знаний по охране труда предписывает поведение первичного, повторного и внепланового инструктажей.

  • Проведение первичного инструктажа необходимо всем работникам организации и лицам, находящимся на производственной практике (осуществляется одноразово, когда работник принимается на должность).
  • Проведение повторного инструктажа предписывается сотрудникам, уже проходившим первичный инструктаж (проходит не реже чем раз в полгода, если действующие правила не предписывают иного).
  • Проведение внепланового инструктажа необходимо сотрудникам:
  • если произошли изменения в порядке управления эксплуатируемым оборудованием, сырьём и материалами, технологическими процессами, влияющими на безопасность на рабочем месте;
  • произошли изменения в должностных обязанностях сотрудников, имеющих связь с производственным циклом, влияющими на безопасность на рабочем месте;
  • произошли изменения в государственных нормативно-правовых актах, в которых содержатся требования ОТ, влияющие на трудовую деятельность сотрудника;
  • произошли изменения в локальных нормативных актах, содержащих нормы ОТ;
  • если на рабочих местах во время проведения СОУТ выявились производственные риски для жизни и состояния здоровья сотрудников;
  • если должностными лицами ГИТ были установлены факторы нарушений в ОТ и было выдвинуто соответствующее требование по устранению;
  • имели место аварии или производственные несчастные случаи;
  • у сотрудника на срок более 2-х месяцев прерывалась работа;
  • соответствующее распоряжение было отдано работодателем.

Пропуск первичного и повторного инструктажа допустим для сотрудников, не пользующихся специализированным оборудованием. Но в этом случае обязательно утверждение перечня сотрудников по должностям, освобождаемых от инструктажей. А все вопросы для обсуждения включаются в список тем вводного инструктажа по ОТ.

Целевой

Целевые инструктажи являются отдельной формой обучения. Они проводятся:

  • перед работами, проводимым под наблюдением работодателя, имеющими повышенный элемент опасности, тех, на которые оформляется наряд-допуск и иные распорядительные документы;
  • перед работами по объектам, имеющим повышенную опасность, в области проезжей части, авто- и железнодорожных путей, если это напрямую связано с трудовыми обязанностями сотрудника;
  • перед работами, не относящимися к основным техническим процессам и не предусмотренными перечнем должностных и производственных инструкций, вне цехов и рабочих участков;
  • перед проведением разгрузочно-погрузочных работ, работ по наведению порядка на прилегающих территориях;
  • перед ликвидационными работами по последствиям ЧС;
  • в других случаях, когда сочтёт необходимым работодатель.

Производственный контроль можно заказать у нас.

Обучение по охране труда

Рядовые сотрудники могут проходить обучение по охране труда на рабочих местах и в своём коллективе. В то время как руководящим работникам предписывается проходить учебную программу на базе соответствующих центров. То же самое касается и работников, проводящих с коллективом первичные и повторные инструктажи.

Как составить программу обучения на основании новых требований

Порядком № 2464 строго установлено, что должно быть включено в учебный план:

  • темы лекций и практикумов;
  • перечень форм обучения и методов контроля усвоения знаний по ОТ;
  • количество академических часов, которое будет уделено каждой теме;
  • методическое наполнение практикумов.

Наличие практических занятий обязательно для любой учебной программы. Благодаря им происходит формирование навыков, необходимых для безопасной работы с использованием специализированной техники и СИЗ. В ходе таких занятий используются наглядные пособия, макеты или образцы реальной рабочей техники. Доля практикумов должна составлять как минимум четверть от общего количества академических часов.

Часто возникает вопрос о методах дистанционного обучения. Такая форма вполне допустима в случае, когда на рабочем месте организована и проводится практическая часть.

Как часто должно проходить обучение

Порядком № 2464 установлена следующая периодичность:

  • для планового обучения – 1 раз в 3 года и чаще;
  • для обучения методам исполнения работы, сопряжённой с повышенной опасностью – 1 раз в год и чаще для каждой разновидности работ;
  • для обучения сотрудников, впервые приступающих к работе, или переведённых на другое место работы – не позже, чем через 60 дней после вступления в должность (на усмотрение работодателя).

На индивидуальных предпринимателей без сотрудников в штате данные требования не распространяются. Но в случае последующего найма персонала, ИП сам проходит обучение, а затем стажирует своих сотрудников.

Стажировка на рабочем месте

Стажировки являются обязательными в случаях, когда сотрудники постоянно сталкиваются на рабочем месте с повышенной опасностью, или в случае если работодатель под свою ответственность примет подобное решение. Проведение стажировки необходимо при строгом законодательном указании: для водителей, занимающихся пассажирскими и грузовыми перевозками (по руководящему документу Минавтотранса от 20.01.1986 № РД-200-РСФСР-12-0071-86-12).

Стажировка на рабочем месте проводится только для тех сотрудников, которые были подвергнуты инструктажу и усвоили принципы ОТ.

Необходимо учитывать:

  • обязательное утверждение перечня профессий сотрудников, для которых обязательно прохождение стажировки, в него обязательно должны быть включены люди, имеющие дело с опасными видами работ;
  • обязательное составление и утверждение программы стажировки, сроков и порядка её реализации, стажироваться нужно не меньше, чем 2 смены;
  • положение СОУТ или ЛНА должно документально утвердить принципы отбора тех лиц, которые будут проводить обучение, и как планируется документировать результаты прошедших стажировку работников.

Первая помощь пострадавшему

В эту важнейшую форму обучения входят знания, умения и навыки, позволяющие работникам проводить грамотное оказание помощи пострадавшим лицам до прибытия на место медиков при ЧС во время работы, получении травм, отравлений и возникновении иных состояний, которые представляют опасность для жизни и здоровья. Такое обучение не может длиться менее 8-ми часов. Это около половины всех практикумов в учебном цикле.

Обучение принципам доврачебной помощи необходимо для:

  • работников, несущих ответственность за проведение инструктажей по ОТ, в программе которых содержатся принципы оказания доврачебной помощи;
  • специалистов с рабочими профессиями;
  • водителей;
  • лиц, в чьи обязанности по НПА входит оказание доврачебной помощи;
  • работников, которые согласно НПА и ОТ обязаны владеть принципами оказания доврачебной помощи;
  • председателей и членов комиссий, занимающихся проверкой требований по ОТ и доврачебной помощи;
  • лиц, которые проходят обучение по соответствующему направлению;
  • специалистов по ОТ членов комиссий и т.д.

Обучение можно организовать через специализированный центр, а также пригласив специалиста в коллектив или прибегнув к помощи ранее обученных сотрудников. Для обучающих по текущим нормативам обязательно повышение квалификации по специализации «Преподаватель первой помощи».

Подготовка в сторонних учебных центрах в обязательном порядке проходится:

  • председателем и членами комиссий, проводящих проверку усвоенного материала;
  • лицами, проводящими обучение по доврачебной помощи;
  • специалистами по ОТ.

Обучение поводится со следующей периодичностью:

  • 1 раз в 3 года и чаще – всем категориям сотрудников;
  • Не позже, чем через 60 дней после вступления в должность(на усмотрение работодателя) – вновь принимаемым на работу и переводимым на иную должность.

Результаты заносятся в протокол. Если программ несколько, происходит оформление сводного документа.

Обучение по применению средств индивидуальной защиты

Обучение по применению СИЗ актуально для тех, кто использует их в своей работе. Обязанность утверждения перечня СИЗ лежит на работодателе.

Если применение средств защиты не требует от сотрудников особенных навыков, обучение может быть проведено работодателем. Данную тему можно включить в рабочий инструктаж.

Обучать пользованию СИЗ необходимо так же часто, как и оказанию доврачебной помощи.

Проверка знаний по ОТ

Проверка знаний может быть организована через учебный центр или выполняется местными сотрудниками в составе комиссии. В ней должно быть не меньше, чем 3 человека. Включают обычно руководителей и специалистов структурных подразделений, руководителей и специалистов охранных служб, лиц, проводящих лекции и практикумы.

Сотрудника не прошедшего контроли усвоенного, не допускают к работе самостоятельно. Вторая попытка должна состояться не позднее 30-ти дней после несдачи. Все данные о сдаче заносятся в электронный или бумажный протокол за подписью.

Протокол недействителен без:

  • полного наименования учебного заведения или реквизитов места работы;
  • даты и номера приказа, издаваемого учебным центром или работодателем о созыве комиссии, которая будет осуществлять контрольные функции;
  • реквизитов всех членов, включая председателей и лиц, их замещающих;
  • наименования и продолжительности учебных программ;
  • реквизитов человека, проходящего контроль знаний по ОТ;
  • результатов сдачи;
  • регистрационного номера записи, подтверждающего факт проверки знаний среди иных лиц, проходивших обучение в том же месте.

Создание сводного реестра намечено на март 2023 года.